昨天，写到关于宅基地使用权有没有期限的问题时，我说，一般情况下宅基地使用权可以一直享有，但也有特殊情况，主要就是可能会被村集体收回。有不少网友在文后评论说：嚓！宅基地还可能被收回的？

是的，这真的不是吓人。我国《土地管理法》白纸黑字作出了明确规定，大家有空可以去翻翻，具体见第65条：

有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；（二）不按照批准的用途使用土地的；（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。

国土资源部《确定土地所有权和使用权的若干规定》第52条还专门针对宅基地收回作出了更细化的规定：

空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不确定土地使用权。已经确定使用权的，由集体报经县级人民政府批准，注销其土地登记，土地由集体收回。

那么，我们不妨稍微花点时间来看看，这两条规定到底明确了什么：

一是明确了收回的范围。

1.为了乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的。乡（镇）村公共设施和公益事业是为了村民的共同利益而建设，是社会公共的需要。这就是我们在农村特别是城郊村很常见的征地拆迁。

2.不按批准用途使用的。我国对建设用地实行严格的用途管制制度，擅自改变土地用途属于违法用地。比如明明批的是宅基地，却用来建设养殖场、家庭小工厂等，不仅卫生、消防、安全等达不到要求，还会影响四邻的正常生产生活。

3.因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。宅基地使用权人停止使用土地，会造成土地闲置或荒芜。为了使土地资源能得到合理利用，法律规定这些土地由土地所有权人收回，可以重新安排使用。国土资源部的规定作了细化，具体是指：空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地。

二是明确了收回的程序。

因宅基地的土地所有权属于农村集体经济组织，规定由农村集体经济组织收回土地使用权，而不是由政府土地行政主管部门收回。但是，宅基地收回应当经人民政府批准。因为收回宅基地涉及到农民的利益和公民的财产权，不能由土地所有权人任意行使，必须经原批准用地人民政府批准。

这里敲一下黑板！提醒大家划一下重点：宅基地使用权未经政府批准不能被收回。这说明，村委会或村干部单独是没有权力收回宅基地使用权的。在现实中，有不少这样的例子。这是违法行为，不仅可以不服从，还可以举报！

三是明确了收回的补偿。

第（二）项属于处罚性收回，第（三）项一般指闲置或荒芜土地，都不应给予补偿，也就是无偿收回；第（一）项收回土地使用权的，应当根据宅基地使用权人的损失情况予以补偿。宅基地使用权人需要搬迁或安置的，农村集体经济组织应当予以安排。具体操作办法和补偿标准可以翻看《农村集体土地征收征用与补偿安置条例》。